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消防安全事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。
今年以來(lái)，西藏自治區(qū)消防救援總隊(duì)緊扣特殊區(qū)情實(shí)際，持續(xù)固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，不斷完善和發(fā)展消防工作體制機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)充基層監(jiān)管力量，以昌都市為試點(diǎn)，加快多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)步伐，全面加強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量。
據(jù)悉，昌都市消防救援支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱：昌都消防)擔(dān)負(fù)試點(diǎn)任務(wù)以來(lái)，聚焦突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、隱患頑疾痼癥，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)基層消防力量建設(shè)，全面強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)消防安全體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，切實(shí)打通消防治理“最后一公里”，為基層消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量“全覆蓋”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是火災(zāi)防控最關(guān)鍵、最前沿的一級(jí)。今年以來(lái)，昌都消防立足工作實(shí)際，組織骨干力量和專家組全方位進(jìn)行調(diào)研，對(duì)基層消防力量建設(shè)、火災(zāi)防控、消防工作組織實(shí)體化運(yùn)行、滅火應(yīng)急救援等提出具體要求，為基層消防治理工作提供遵循指引，并取得階段性成效。
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2022年3月29日，丁青縣尺牘鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)和消防工作站揭牌。梁攀攝
丁青縣、察雅縣在全區(qū)掛牌成立首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)，并實(shí)體化運(yùn)行；
卡若區(qū)建成1個(gè)獨(dú)立營(yíng)區(qū)、單編執(zhí)勤政府專職消防隊(duì)和50個(gè)村(社)微型消防站，為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿隊(duì)配發(fā)水罐消防車，公開選拔45名事業(yè)編人員擔(dān)任消防專干和消防工作站站長(zhǎng)，并給予專項(xiàng)補(bǔ)貼；
類烏齊縣在財(cái)政困難的情況下，仍整合資金434萬(wàn)元，用于3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)建設(shè)；
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2022年4月20日，八宿縣白瑪鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)召開消防工作推進(jìn)會(huì)。呂雷攝
察雅縣、八宿縣、左貢縣、類烏齊縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)和消防工作站認(rèn)真落實(shí)消防工作職責(zé)，定期研判消防安全形勢(shì)，經(jīng)常性開展消防監(jiān)督檢查和宣傳教育活動(dòng)，全面提升了轄區(qū)消防安全治理水平。
昌都市消防安全委員會(huì)副主任、消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李智欣說(shuō)：“成立基層消防工作站，有助于全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作責(zé)任，充實(shí)消防救援力量，夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，完善消防安全監(jiān)管體系，切實(shí)提升抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力?！?br>消防工作是城市安全發(fā)展、人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)保障，需要超前謀劃、系統(tǒng)構(gòu)建和統(tǒng)籌推進(jìn)。
為進(jìn)一步提升基層消防安全綜合治理水平，發(fā)揮好基層消防力量作用，全力筑牢社會(huì)面火災(zāi)防控基礎(chǔ)，昌都市多點(diǎn)發(fā)力，多措并舉，在當(dāng)?shù)亟⑵鹆巳采w的基層火災(zāi)防控和消防救援力量體系。
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2022年7月21日，丁青縣消防救援大隊(duì)為色扎鄉(xiāng)配備消防器材。宋超雄攝
據(jù)統(tǒng)計(jì)，昌都市累計(jì)投入專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)2010萬(wàn)元，組建11個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)、33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、3個(gè)企業(yè)專職消防隊(duì)和426個(gè)村(社)微型消防站，配備小型水罐消防車13臺(tái)、裝備4000余件(套)，全部鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛牌成立消防安全委員會(huì)和消防工作站并實(shí)體化運(yùn)行，135名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任消防工作站站長(zhǎng)，選拔調(diào)配269名消防專干，填補(bǔ)了基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社)防滅火力量“空白點(diǎn)”。
下一步，昌都市將持續(xù)推進(jìn)基層消防安全各項(xiàng)工作，計(jì)劃在年內(nèi)完成全部重點(diǎn)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)和40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿隊(duì)、50%村(社)微型消防站掛牌組建，明年完成全部縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)火災(zāi)防控力量建設(shè)任務(wù)，切實(shí)織密區(qū)域火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織在藏東大地“開花結(jié)果”。
增強(qiáng)基層消防隊(duì)伍“戰(zhàn)斗力”
“隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、旅游特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，察雅縣吉塘鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展提升，面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)也與日俱增?！辈煅趴h消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)人澤仁平措說(shuō)：“我們以鄉(xiāng)村治理體系為抓手，推動(dòng)消防組織、應(yīng)急救援力量和基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，基層消防安全治理取得成效?！?br>圖片
2022年7月23日，卡若區(qū)卡若鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)開展體能訓(xùn)練。馬洋洋攝
為加強(qiáng)基層消防安全工作，當(dāng)?shù)胤e極探索消防工作的新路子、新做法。今年，在昌都消防安全服務(wù)指導(dǎo)中心的幫助下，吉塘鎮(zhèn)成立消防安全委員會(huì)和消防工作站后，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、網(wǎng)格員三級(jí)消防安全網(wǎng)格化體系，成立政府專職消防隊(duì)，并為10個(gè)村居配設(shè)微型消防站，提升初期火災(zāi)撲救能力，壯大多種形式的消防力量，提升了群眾消防意識(shí)，起到了“一街帶一片、一片帶一村”的作用。
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2022年7月29日，察雅縣消防救援大隊(duì)組織吉塘鎮(zhèn)專職隊(duì)員進(jìn)行裝備器材學(xué)習(xí)以及戰(zhàn)術(shù)操法訓(xùn)練。孫浩攝
察雅縣消防救援大隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部肖斌斌說(shuō)：“消防工作站配備事業(yè)編消防安全專干，積極參與消防安全聯(lián)席會(huì)議定期研判轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)；參與專職消防隊(duì)組織的日常訓(xùn)練和拉動(dòng)、演練，提升應(yīng)急救援能力；整合公安、網(wǎng)格員、民兵等基層力量進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，全面治理火災(zāi)隱患。可以說(shuō)，基層打贏能力在逐步增強(qiáng)?！?br>為全面推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)工作，彌補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防力量空缺的“老大難”問(wèn)題，從根本上解決“遠(yuǎn)水解不了近渴”的尷尬局面，丁青縣不斷完善工作機(jī)制，構(gòu)筑社會(huì)消防工作網(wǎng)絡(luò)，有力地推動(dòng)了基層消防治理工作的全面開展。
據(jù)了解，丁青縣在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建“四有”政府專職消防隊(duì)，負(fù)責(zé)協(xié)助開展應(yīng)急救援、火災(zāi)撲救工作。在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掛牌成立“五有”消防工作站，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)管理、滅火救援、火災(zāi)防控、隱患排查整治、演練培訓(xùn)等工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量全范圍概括。同時(shí)，本著以點(diǎn)帶面和就近原則，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)速報(bào)員、騾馬隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工機(jī)械隊(duì)、護(hù)林員等社會(huì)力量整合到應(yīng)急救援體系，完善了聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
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2022年4月21日，丁青縣消防救援大隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專干開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。索朗德措攝
丁青縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)仁欽達(dá)媧說(shuō)：“我們定期派駐業(yè)務(wù)骨干對(duì)專職消防隊(duì)開展實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織定期考核和不定期拉動(dòng)，強(qiáng)化響應(yīng)‘彈性’，實(shí)現(xiàn)‘打早、打小、打初期’的目標(biāo)，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)化演練，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)員戰(zhàn)斗素養(yǎng)和多種形式消防力量協(xié)同處置水平，使專職消防隊(duì)起到‘快、準(zhǔn)、穩(wěn)’作用?！?br>圖片
2022年7月13日，貢覺縣消防救援大隊(duì)深入中鐵二十局企業(yè)專職消防隊(duì)指導(dǎo)滅火救援能力建設(shè)。根嘎攝
下一步，昌都消防將把各地專職消防隊(duì)納入聯(lián)勤聯(lián)調(diào)體系，發(fā)揮專職隊(duì)底數(shù)清、情況明、到場(chǎng)快、環(huán)境熟的優(yōu)勢(shì)，與專業(yè)力量形成合力，實(shí)現(xiàn)“救早救小救初期”的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)消防工作站的實(shí)地指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，完善執(zhí)法工作機(jī)制，真正把消防工作站打造成基層消防工作的“堡壘”。
打通基層消防治理“最末端”
“在沒有成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職(志愿)消防隊(duì)以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)只能從城區(qū)消防站里調(diào)派力量，到轄區(qū)最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)至少要7個(gè)小時(shí)?！笨ㄈ魠^(qū)消防救援大隊(duì)專業(yè)技術(shù)干部桑杰扎西說(shuō)，專班成立后，大大縮短了趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援的時(shí)間，真正做到了火災(zāi)“打早、打小、打了”，將火災(zāi)損失盡可能控制在最小。
為有效解決基層消防安全綜合治理盲區(qū)，著力填補(bǔ)基層消防力量“空白點(diǎn)”，卡若區(qū)以基層現(xiàn)代化治理為牽引，找準(zhǔn)基層消防治理薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)盤活區(qū)位優(yōu)勢(shì)和整合各方資源，破解制約基層消防治理瓶頸性因素，走出了一條基層應(yīng)急救援治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路子。
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2022年8月4日，類烏齊縣類烏齊鎮(zhèn)消防工作站給小學(xué)生發(fā)放消防安全知識(shí)手冊(cè)和宣傳品。周濤攝
“卡若區(qū)成立基層消防治理工作專班，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，常態(tài)化深入‘九小’、‘三合一’場(chǎng)所、村居民自建房，走街入戶開展消防檢查和‘手把手、面對(duì)面’的教育培訓(xùn)工作，并打造鄉(xiāng)村振興‘宣傳服務(wù)隊(duì)’，聚焦民生實(shí)事，加強(qiáng)對(duì)老、弱、病、殘、幼、孤、寡家庭的宣傳幫扶力度，真正將基層消防綜合治理從‘紙上’落到‘地上’，由‘理論’變?yōu)椤F(xiàn)實(shí)’?！笨ㄈ魠^(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)向巴朗加說(shuō)，今年以來(lái)，卡若鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)共撲救民房初期火災(zāi)1起，社會(huì)救助8起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作站共檢查單位場(chǎng)所1312家(次)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患848處，督促整改火災(zāi)隱患783處，基層消防安全管理水平顯著提升，基層末端應(yīng)急救援力量作用發(fā)揮明顯。
針對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺公共消防設(shè)施、缺消防力量、缺應(yīng)急救援力量等現(xiàn)實(shí)難題，基層消防組織和應(yīng)急救援力量建設(shè)滯后，一度存在基層消防工作“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。昌都市多部門協(xié)同發(fā)力，健全制度，推進(jìn)基層消防安全信息化管理，消除監(jiān)督管理盲區(qū)。
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2022年9月27日，察雅縣吉塘鎮(zhèn)消防專干楊東在消防網(wǎng)格化管理模塊錄入工作信息。肖斌斌攝
昌都市綜治辦將基層消防網(wǎng)格化管理模塊，納入社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，健全基層消防工作機(jī)制；
昌都市鄉(xiāng)村振興局將行政村消防水源和微型消防站建設(shè)納入鄉(xiāng)村治理和人畜飲水工程同步實(shí)施，結(jié)合鄉(xiāng)村治理工程，移風(fēng)易俗，推進(jìn)鄉(xiāng)村自建房消防改造；
昌都市公安局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市公安派出所消防工作的通知》，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)基層派出所消防監(jiān)督責(zé)任；
昌都市委政法委將消防宣傳納入“千名干部進(jìn)千村”活動(dòng)，常態(tài)化普及消防安全常識(shí)；
昌都市自然資源局和住建局出臺(tái)《城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房審批翻建管理辦法》，實(shí)施城鎮(zhèn)居民自建房消防管控，改善消防安全環(huán)境。
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2022年6月17日，洛隆縣玉西鄉(xiāng)派出所民警走家入戶開展消防安全檢查。金秀星攝
下一步，昌都消防將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控體系的統(tǒng)籌調(diào)度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，全力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，將消防安全治理體系延伸至基層“最末端”。
“組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防工作站，是積極探索和完善基層消防工作機(jī)制，打通消防工作‘最后一公里’的重要舉措。”昌都市消防安全委員會(huì)副主任、消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李智欣表示，該支隊(duì)將不斷摸索基層消防工作站實(shí)體化運(yùn)行有效機(jī)制，按照先行先試、逐步推廣的方式，努力構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。